Quel est le salaire d’un maire ?

Le salaire des 34 970 maires de France, comme celui de l’ensemble des acteurs institutionnels, est encadré par la réglementation. Si cette rémunération est publique, pour garantir la transparence de la vie publique, il demeure complexe de l’obtenir avec précision. Elle varie en effet très fortement selon le nombre d’habitants de la commune, et les autres fonctions électives du maire. Elle prend également des formes multiples, de l’indemnité aux avantages en nature.

Alors combien gagne un maire ? Peut-on parler d’un salaire pour les maires ? Tour d’horizon des revenus publics du premier magistrat de la commune.

Le maire d’une commune ne perçoit pas de salaire mais des indemnités

Comme tous les élus, les maires ne perçoivent pas de salaire pour l’exercice de leur mandat, mais des indemnités. Elles sont versées en contrepartie de sujétions de service public.

Ces indemnités sont fixées par le code général des collectivités territoriales (CGCT). Elles comprennent principalement une indemnité de fonction, à laquelle peuvent s’ajouter, selon les cas, des frais de représentation et quelques avantages en nature. Le maire ne reçoit donc pas de fiche de paie avec ses horaires travaillés.

L’indemnité du maire, une sorte de salaire défini en fonction du nombre d’habitants de la commune

L’indemnité de fonction perçue par les maires représente la part principale de leur rémunération publique. En effet, de nombreux maires exercent une profession en parallèle de leur mandat ou touchent une pension de retraite. Cela est particulièrement le cas dans les plus petites communes

Cette indemnité de fonction se calcule selon le nombre d’habitants de la commune, à partir du pourcentage d’un indice (n° 1015) de la fonction publique. Théoriquement, les indemnités de fonction des élus sont fixées par l’organe délibérant d’une collectivité territoriale. Cela doit être fait dans les trois mois suivant l’élection de ses membres. Néanmoins, ce principe a été aménagé pour les maires, puisque les communes sont tenues, en application de l’article L. 2123-20-1 du CGCT, d’allouer à leur maire l’indemnité au taux maximal prévu par la loi. Le conseil municipal peut néanmoins en décider autrement, à la demande du maire.

Ce taux maximal est fixé à l’article L. 2123-23 du CGCT, qui fait régulièrement l’objet d’une actualisation par le Parlement. La dernière actualisation a eu lieu lors du vote de la loi relative à l’engagement dans la vie locale et à la proximité de l’action publique (2019). Les rémunérations des maires des communes de moins de 4 000 habitants ont alors été sensiblement augmentées (+20 et 50 %).

L’indemnité du maire : entre un peu moins de 1 000 € par mois et plus de 8 500 € bruts

La rémunération du maire dépend ainsi du nombre d’habitants de sa commune. Elle varie fortement, allant d’un peu moins de 1 000 € par mois dans les plus petites communes, à plus de 8 000 € à Marseille, Lyon et Paris. Dans le détail, huit seuils et trois cas particuliers sont mentionnés par le code général des collectivités territoriales :

Certaines communes peuvent toutefois octroyer des indemnités de fonction supérieures au taux maximal prévu par la loi. Il s’agit principalement des chefs-lieu de département, d’arrondissement ou de canton, des communes sinistrées à la suite d’une catastrophe naturelle, et des communes classées station de tourisme (article L. 2123-22 du CGCT).

À l’échelle nationale, le total des indemnités versées par les communes aux maires, adjoints au maire et conseillers municipaux a représenté 1,2 milliard d’euros en 2018. 

Avantages en nature et autres indemnités complètent parfois la rémunération du maire

Si le versement de l’indemnité de fonction est une obligation légale dont le montant est encadré, les maires peuvent parfois percevoir d’autres indemnités, voire des avantages en nature. Ces indemnités et avantages complémentaires ne sont cependant aucunement obligatoires ni systématiques, et par conséquent diffèrent nettement selon les communes.

De façon générale, la probabilité qu’une commune verse des indemnités supplémentaires croît avec le nombre d’habitants de la commune. Il en est de même de la probabilité qu’elle accorde à son maire des avantages en nature.

Certaines communes octroient notamment des indemnités de frais de représentation à leur édile. Ces frais de mandat doivent néanmoins être justifiés et le montant mensuel est défini lors d’un vote du conseil municipal. Les frais de déplacement (ex: essence) peuvent également être remboursés, sur justificatif.

Les logements de fonction pour les maires sont rares, même dans les plus grandes villes. Ils doivent nécessairement faire l’objet d’une délibération du conseil municipal pour être attribués. En revanche, il est courant que les maires des villes de taille conséquente bénéficient d’un chauffeur et/ou d’une voiture de fonction. Cela doit faire suite à vote en ce sens du conseil municipal. De même, les repas de travail du maire ainsi que ses équipements de télécommunication sont souvent pris en charge par la collectivité.

Une rémunération plafonnée pour le maire en cas de cumul de mandats

Comme pour tous les élus, les rémunérations publiques du maire sont plafonnées en cas de cumul de mandats

Lorsqu’un maire exerce d’autres mandats électifs, au sein du conseil départemental, du conseil régional, d’une intercommunalité ou d’un syndicat intercommunal, il perçoit également les indemnités afférentes. Par exemple, les présidents et les vice-présidents des communautés de communes, qui sont majoritairement des maires, touchent des indemnités de fonction spécifiques, qui dépendent du nombre d’habitants de l’intercommunalité.

Cependant, comme pour tous les élus, le total des indemnités perçues pour l’exercice de fonctions électives est plafonné par la loi à 8 434,85 € mensuel brut.